關(guān)于全省建筑施工安全專(zhuān)項整治督導檢查發(fā)現的嚴重隱患和違法違規典型案例的通報

蘇建函質(zhì)安〔2020〕367號

各設區市住房城鄉建設局（建委），南通市市政園林局：

為進(jìn)一步推動(dòng)建筑施工安全專(zhuān)項整治深入開(kāi)展，落實(shí)國務(wù)院安委會(huì )關(guān)于安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)部署，抓好國務(wù)院江蘇安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治督導組“四個(gè)清單”任務(wù)落實(shí)，確保專(zhuān)項整治工作取得實(shí)效，根據《關(guān)于開(kāi)展住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治督導工作的通知》（蘇建函安生〔2020〕237號），自6月中旬以來(lái)，由廳領(lǐng)導帶隊分片督導各設區市專(zhuān)項整治推進(jìn)情況，共檢查55個(gè)在建工程，發(fā)現安全隱患455條，對11個(gè)存在嚴重安全隱患和違法違規的典型案例下發(fā)了《建筑施工安全生產(chǎn)執法建議書(shū)》，現將情況通報如下。

案例一：常州市翠竹中學(xué)原址翻建工程科技綜合樓及教學(xué)行政樓含地下室及人防地下室建設標段，建設單位為常州市翠竹中學(xué)；施工單位為常州市第一建筑集團有限公司，項目經(jīng)理為王青；監理單位為常州建工項目管理有限公司，項目總監理工程師為張銘剛。

嚴重安全隱患和違法違規事實(shí)：一是開(kāi)口型腳手架的兩端未設置橫向斜撐；雙排腳手架門(mén)洞桁架構造未按專(zhuān)項施工方案搭設；腳手架連墻件設置數量不足，架體未按方案要求與結構做可靠連接。二是高支模搭設前施工現場(chǎng)管理人員未對作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底；高支模驗收記錄無(wú)量化指標。三是特種作業(yè)人員安全教育培訓流于形式，內容無(wú)針對性。四是物料提升機停層裝置失效。五是現場(chǎng)司索、指揮無(wú)特殊工種操作證。

案例二：常州市金壇區四季雅苑項目2號地塊項目，建設單位為常州緒陽(yáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司；施工單位為上海家樹(shù)建筑工程有限公司，項目經(jīng)理為丁世楠；監理單位為常州凱聯(lián)工程監理有限公司，項目總監理工程師為楊琛亮。

嚴重安全隱患和違法違規事實(shí)：一是電梯井水平防護桿件端部未做可靠固定，防護虛設。二是鋼管復試報告規格（壁厚）與實(shí)際不符。三是施工升降機驅動(dòng)電機數量、功率與安裝使用說(shuō)明書(shū)不符。四是采光井部位腳手架連墻件隨意設置。

案例三：高郵市潤豐苑小區一期工程，建設單位為高郵市興韻城鎮化建設運營(yíng)有限公司；施工單位為揚州市富康建設工程有限公司，項目經(jīng)理為陳慶；監理單位為江蘇蘇維工程管理有限公司，項目總監理工程師為游善江。

嚴重安全隱患和違法違規事實(shí)：一是落地卸料平臺搭設高度18m，不符合JGJ80-2016高處作業(yè)規范要求。二是未設置圓盤(pán)鋸護罩、防護擋板安全裝置和傳動(dòng)部位未進(jìn)行防護；手持電動(dòng)工具未使用專(zhuān)用箱（違規使用拖線(xiàn)板代替）。三是登高作業(yè)設施不牢固可靠；電梯井防護門(mén)下端防護不嚴密。四是現場(chǎng)材料堆放布局不合理，違規集中堆放地下室頂板上部。五是6#樓東南立面外腳手架搭設與方案中采用懸挑腳手架不符，未對方案進(jìn)行調整。六是危大工程清單未按要求編制。七是塔機維保記錄不規范，未實(shí)施一機一檔；塔機基礎未設置擋土墻；塔機附著(zhù)中間斜桿未按照說(shuō)明書(shū)要求設置。八是二級箱內未見(jiàn)電工巡查記錄和電氣線(xiàn)路圖；二級箱、三級箱內漏電保護器參數偏大；二級箱、三級箱內接線(xiàn)不規范，未采用接線(xiàn)端子。九是施工升降機樓層平臺側面防護裝置與吊籠之間開(kāi)口過(guò)大；升降機登機平臺與吊籠門(mén)外框之間間隙過(guò)大；升降機司機趙寬艷未見(jiàn)三級安全教育和書(shū)面安全技術(shù)交底。

案例四：揚中吾悅廣場(chǎng)S1#樓，建設單位為揚中市新城悅盛房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司；施工單位為江蘇先騰建設集團有限公司，項目經(jīng)理為徐隨和；監理單位為江蘇三益建設監理有限公司，項目總監理工程師為郭紅兵。

嚴重安全隱患和違法違規事實(shí)：一是深基坑工程無(wú)驗收手續。二是高支模搭設方案與現場(chǎng)實(shí)際不符，方案按扣件式鋼管架搭設要求進(jìn)行計算，而現場(chǎng)搭設采用的盤(pán)扣式支撐體系；搭設過(guò)程中，未見(jiàn)過(guò)程監管記錄、未見(jiàn)生產(chǎn)負責人履職記錄；支撐體系水平剪刀撐未與立桿連接，未設縱向剪刀撐，搭設高度大于6米后，未按要求張設水平防墜安全網(wǎng)，搭設人員登高作業(yè)未系安全帶。三是高支模搭設安全技術(shù)交底不符合要求，接受交底人沒(méi)有安全員、搭設負責人參加。四是建筑起重機械安裝專(zhuān)項施工方案缺少針對性及可操作性；未在危大工程實(shí)施前組織對管理人員進(jìn)行技術(shù)交底；附著(zhù)安裝專(zhuān)項施工方案未組織方案技術(shù)交底；附著(zhù)構件進(jìn)場(chǎng)項目部未組織進(jìn)場(chǎng)驗收，未能提供制造商出廠(chǎng)檢驗合格證；安裝完成后未按規定組織自檢。五是起重機械吊運使用的吊索具未按規定建立臺賬，未定期檢查，報廢的吊索未及時(shí)更換。六是現場(chǎng)二級箱內漏電保護開(kāi)關(guān)漏電分斷時(shí)間為0.2S、漏電動(dòng)作電流為可調式（50mA-250mA）。

案例五：揚中吾悅廣場(chǎng)住宅首開(kāi)區工程一標段，建設單位為揚中市新城悅盛房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司；施工單位為常州市中大建設工程有限公司，項目經(jīng)理為徐凱；監理單位為江蘇三益建設監理有限公司，項目總監理工程師為郭紅兵。

嚴重安全隱患和違法違規事實(shí)：一是深基坑工程無(wú)驗收手續。二是高支模驗收手續不全，未見(jiàn)專(zhuān)家檢查記錄。三是腳手架方案無(wú)針對性，無(wú)預埋件驗收記錄，鋼管等無(wú)檢測報告。四是危大工程交底、驗收人員不符合規定。五是S-1#樓塔吊附著(zhù)安裝專(zhuān)項施工方案審批未蓋總包單位公章；未明確具體安裝樓層及高度，附著(zhù)間距直線(xiàn)距離（超長(cháng)附著(zhù)），無(wú)計算驗算、變更圖；未見(jiàn)方案技術(shù)交底；塔吊附墻支在剪力墻上，支撐點(diǎn)無(wú)驗算；附著(zhù)裝置安裝不符合規定。六是未編制《高處作業(yè)防墜落專(zhuān)項施工方案》，未組織對登高作業(yè)人員安全教育培訓、安全技術(shù)交底，對登高設施未組織檢查驗收；現場(chǎng)拆模班組人員使用木梯登高作業(yè)。

案例六：宿遷市經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區蜀星苑項目，建設單位為江蘇辛中置業(yè)有限公司；施工單位為四川基業(yè)建設工程有限公司，項目經(jīng)理為張濤；監理單位為江蘇富昂建設投資有限公司，項目總監理工程師為李優(yōu)。

嚴重安全隱患和違法違規事實(shí)：一是陽(yáng)角處工字鋼懸挑長(cháng)度超長(cháng)，與方案嚴重不符，存在較大安全隱患；懸挑腳手架懸挑型鋼設置嚴重與方案和規范不符；懸挑腳手架鋼絲繩與建筑拉結方式與方案和規范不符。二是基坑坡面噴漿未按照方案要求使用鋼筋網(wǎng)；基坑邊坡坍塌未按照應急預案采取措施處理。三是保護零線(xiàn)未用黃綠雙色作為顏色標記；未規定進(jìn)行臨時(shí)用電定期檢查并填寫(xiě)記錄。四是塔吊銷(xiāo)軸聯(lián)接不符合規范要求；塔式起重機頂部高度大于30m且高于周?chē)ㄖ镂窗惭b障礙指示燈；升降機平臺門(mén)設置不符合規范要求。五是洞口未采用蓋板覆蓋。

案例七：宿遷市宿豫區御江山花園項目，建設單位為宿遷恒峰置業(yè)有限公司；施工總承包單位為南通恒峰建設集團有限公司，項目經(jīng)理為吳志峰；監理單位為南通正元建設工程管理有限公司，項目總監理工程師為王波。

嚴重安全隱患和違法違規事實(shí)：一是懸挑腳手架下方一根懸挑工字鋼缺失；懸挑腳手架部分鋼絲繩未及時(shí)張拉；懸挑腳手架連墻件與建筑拉結方式與方案不符。二是懸挑梁根部壓環(huán)螺母未擰緊；懸挑鋼平臺懸挑梁下?lián)鯄K與建筑結構存在較大空隙。三是配電系統未采用同一種接零保護方式；總配電箱中漏電保護器的額定漏電動(dòng)作電流與額定漏電動(dòng)作時(shí)間的乘積大于30mA•s。四是無(wú)靈敏的防護圍欄門(mén)連鎖保護裝置；升降機平臺門(mén)設置不符合規范要求（間隙、插銷(xiāo)安裝位置）；升降機導軌架連接螺栓固定螺母無(wú)防松措施；附墻架間距、最高附著(zhù)點(diǎn)以上導軌架的自由高度超過(guò)說(shuō)明書(shū)要求；未安裝靈敏有效的上極限開(kāi)關(guān)；升降機驅動(dòng)板及附著(zhù)裝置連接銷(xiāo)軸未裝止動(dòng)開(kāi)口銷(xiāo)。五是監理方案審查未加蓋執業(yè)印章。

案例八：盱眙縣金鶯盛世佳園項目，建設單位為金湖縣國云房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司盱眙分公司；施工單位為江蘇豐勤建設工程有限公司，項目經(jīng)理為毛建才；監理單位為鎮江江大工程建設監理有限責任公司，項目總監理工程師為孫仕軍。

嚴重安全隱患和違法違規事實(shí)：一是腳手架方案論證修改后，專(zhuān)家組長(cháng)未履行簽字手續，方案審批程序不正確；12#樓腳手架多處缺少掃地桿；11#樓商鋪與住宅交界處多處立桿懸空；11#樓附墻拉結末按照方案設置兩步兩跨，局部用鋼絲繩代替拉結。二是多處臨邊防護未搭設；電梯井防護不規范。三是施工單位、項目部檢查記錄不完善。四是施工升降機自由端懸高超說(shuō)明書(shū)要求；施工升降機層門(mén)插銷(xiāo)設置錯誤；施工升降機控制臺無(wú)標識；施工升降機未掛使用登記證；施工升降機側面防護裝置與吊籠間隙過(guò)大。五是貨用施工升降機架體底部圍欄缺損；貨用施工升降機無(wú)可靠防護頂板；貨用施工升降機吊籠門(mén)低于1.8米；貨用施工升降機側面未全高封閉；貨用施工升降機最上一道附著(zhù)非原廠(chǎng)，普通鋼管代替。六是三級箱漏保參數偏大，無(wú)隔離開(kāi)關(guān)；三級箱門(mén)、箱體未做電氣連接。

案例九：淮安市運河上城二期項目1#、2#、3#、4#、5#、6#樓，建設單位為淮安市城改置業(yè)有限公司；施工單位為江蘇淮陰建設工程集團有限公司，項目經(jīng)理為李興清；監理單位為江蘇地元項目管理有限公司，項目總監理工程師為許愛(ài)國。

嚴重安全隱患和違法違規事實(shí)：一是1#樓頂層樓面施工無(wú)臨邊防護；部分洞口防護不到位。二是現場(chǎng)大量木模板堆放處消防器材配備不到位。三是4#樓腳手架東北側局部變形，附墻拉結點(diǎn)未按照方案設置雙扣件，局部缺主立桿；腳手架方案審批表未提供；6#樓第一次懸挑層馬槽防護不到位，部分點(diǎn)位未按照方案設置懸挑梁鋼絲繩，無(wú)腳手架驗收記錄。四是施工單位項目部檢查記錄未提供。五是塔機維修記錄未整改閉合；塔機附著(zhù)裝置銷(xiāo)軸開(kāi)口銷(xiāo)安裝不規范；塔機附著(zhù)距離超說(shuō)明書(shū)要求。

案例十：南通R19014地塊項目一標段，建設單位為南通潤騰房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司；施工單位為麥田建設工程（上海）有限公司，項目經(jīng)理為石炆輝；監理單位為南通市東大建設監理有限公司，項目總監理工程師為黃興。

嚴重安全隱患和違法違規事實(shí)：一是安全臺賬建立不全。二是電梯井、通風(fēng)井（8-10層）等洞口未防護。三是外架部分腰桿缺失，外挑網(wǎng)未澆圈設置。四是塔機未設置專(zhuān)用電箱，采用二級箱直接供電；廢棄吊鉤放置在駕駛室平臺上；配重塊未可靠固定連接；主卷?yè)P機鋼絲繩亂繩；少數開(kāi)口銷(xiāo)使用不規范。

案例十一：東臺市翡翠雅居1-3#、5-8#樓及地下車(chē)庫，建設單位為東臺恒冠置業(yè)有限公司；施工單位為江蘇徐新建設集團有限公司，項目經(jīng)理為張佳煒；監理單位為南京旭光建設監理有限公司，項目總監理工程師為徐新平。

嚴重安全隱患和違法違規事實(shí)：一是施工升降機安裝人員高空作業(yè)未系安全帶。二是3#塔機附墻未經(jīng)檢測使用；5#樓主體影響3#塔機自由旋轉；3#塔機基礎積水嚴重。三是臨時(shí)用電保護接零未接。四是鋼筋機械未設置操作防護棚。五是腳手架連墻件未按照方案設置；腳手架架體與建筑物之間無(wú)水平防護措施；懸挑鋼梁斜拉桿未按照方案設置。六是局部電梯井未設置防護措施；建筑物、基坑臨邊未設置防護措施。七是文明施工較差，現場(chǎng)主要道路積塵較多，清掃不及時(shí)；現場(chǎng)材料堆放無(wú)序，臟亂差。

對本次通報批評的11個(gè)案例，根據《江蘇省建筑施工安全生產(chǎn)標準化考評實(shí)施細則》第十六條規定，安全生產(chǎn)標準化評定等次一律按“不合格”處理，各設區市建設主管部門(mén)要按規定記入不良信用紀錄并督促整改，整改報告于8月25日前經(jīng)所在地建設主管部門(mén)核實(shí)蓋章后報省住房城鄉建設廳（附整改前后圖片對照）。凡整改不符合要求的本省施工企業(yè)，暫扣其安全生產(chǎn)許可證，對外省施工企業(yè)將向所在地建設主管部門(mén)發(fā)出建議處罰函。

聯(lián)系人：劉  睿，025-51868779。

 

 

 

江蘇省住房和城鄉建設廳

2020年8月12日