中國建設工程造價(jià)管理協(xié)會(huì )

工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)信用評價(jià)管理辦法

第一章  總則

第一條 為貫徹落實(shí)國務(wù)院、住房和城鄉建設部關(guān)于社會(huì )信用體系建設的工作部署，指導和規范工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)信用評價(jià)工作，推進(jìn)工程造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)信用體系建設，規范工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)從業(yè)行為，完善行業(yè)自律，促進(jìn)工程造價(jià)咨詢(xún)行業(yè)健康發(fā)展，根據《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會(huì )信用體系建設規劃綱要（2014-2020年）的通知》（國發(fā)〔2014〕21號）、《國務(wù)院關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì )誠信建設的指導意見(jiàn)》（國發(fā)〔2016〕33號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì )信用體系建設構建以信用為基礎的新型監管機制的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2019〕35號）、《關(guān)于推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )誠信自律建設工作的意見(jiàn)》（民發(fā)〔2014〕225號）、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工程造價(jià)管理改革的指導意見(jiàn)》（建標〔2014〕142號）、《工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)管理辦法》（建設部令第149號）等法律、法規、規章和文件的規定，制定本辦法。

第二條 工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)信用是企業(yè)履約能力、履約意愿、歷史信用記錄等的綜合反映。

第三條 本辦法所稱(chēng)的信用評價(jià)，是指遵照相關(guān)法律、法規，按照本辦法規定的程序和方法，對工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)的基本情況、經(jīng)營(yíng)管理、良好行為及不良行為等開(kāi)展評價(jià)、確定信用等級及對信用信息進(jìn)行記錄、發(fā)布等的活動(dòng)。

第四條 本辦法適用于中國建設工程造價(jià)管理協(xié)會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中價(jià)協(xié)”） 對單位會(huì )員中自愿參加信用評價(jià)的工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)信用進(jìn)行評價(jià)及監督管理。

第二章  信用評價(jià)組織

第五條 中價(jià)協(xié)負責工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)信用評價(jià)的組織和管理工作，具體工作由各省級工程造價(jià)行業(yè)協(xié)會(huì )及中價(jià)協(xié)各工作委員會(huì )進(jìn)行實(shí)施。

第六條 各省級工程造價(jià)行業(yè)協(xié)會(huì )及中價(jià)協(xié)各工作委員會(huì )是信用評價(jià)的初評機構，負責本地區、本行業(yè)信用評價(jià)的初評、上報及相應的監督、核查等工作。中價(jià)協(xié)負責評價(jià)結果的確認和發(fā)布。

第七條 各省級工程造價(jià)行業(yè)協(xié)會(huì )可將信用評價(jià)的初評工作交由各地市級造價(jià)行業(yè)協(xié)會(huì )具體實(shí)施，省級工程造價(jià)行業(yè)協(xié)會(huì )及中價(jià)協(xié)各工作委員會(huì )負責信用評價(jià)工作的評審和上報。

第八條 信用評價(jià)應設立信用評價(jià)工作組，負責工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)信用信息的采集、核查、評分、公示、發(fā)布、評價(jià)資料的管理等相關(guān)工作。

第三章  信用評價(jià)的依據和原則

第九條 信用評價(jià)工作的依據：

（一）國家有關(guān)法律、法規、規章等；

（二）行業(yè)規范性文件、規定及標準等；

（三）政府有關(guān)部門(mén)和工程造價(jià)行業(yè)管理機構及行業(yè)協(xié)會(huì )的表彰、獎勵、專(zhuān)項檢查、核查、抽查結果等；

（四）已生效的判決書(shū)或仲裁裁決書(shū)； 

（五）已生效的行政或司法機關(guān)的處罰決定書(shū)；

（六）工程造價(jià)咨詢(xún)統計報表制度；

（七）各級工程造價(jià)咨詢(xún)監管系統中的有關(guān)信息；

（八）企業(yè)在住建部及各省、自治區、直轄市及地市主管部門(mén)和中價(jià)協(xié)各工作委員會(huì )系統中上報的相關(guān)數據；

（九）企業(yè)在各級政府機關(guān)或部門(mén)的信用檔案信息；

（十）企業(yè)從業(yè)人員在各級政府機關(guān)或部門(mén)的信用檔案信息；

（十一）其它相關(guān)信用信息等。

第十條 信用評價(jià)工作遵循以下原則：

（一）獨立、客觀(guān)、公正、科學(xué)； 

（二）政府引導、行業(yè)自律、社會(huì )監督；

（三）社會(huì )需求和行業(yè)發(fā)展導向相結合；

（四）充分利用信息化手段，減輕企業(yè)負擔；

（五）能力與信用相結合；

（六）企業(yè)自愿。

第四章  信用評價(jià)標準

第十一條 信用評價(jià)采用百分制對評價(jià)內容進(jìn)行評分，評價(jià)內容分為基本情況及經(jīng)營(yíng)管理得分、良好行為加分和不良行為扣分等。其中：良好行為加分限額10分，不良行為扣分不限額。

本辦法所稱(chēng)良好行為，是指工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)在工程造價(jià)從業(yè)活動(dòng)中遵守有關(guān)工程建設的法律、法規、規章、規范、標準及相關(guān)文件的規定，行為規范，誠信經(jīng)營(yíng)，自覺(jué)維護市場(chǎng)秩序，積極履行社會(huì )責任，受到各級人民政府、工程建設行政主管部門(mén)等相關(guān)政府部門(mén)、造價(jià)行業(yè)管理機構及造價(jià)行業(yè)協(xié)會(huì )等的表彰、獎勵和表?yè)P等的行為。

本辦法所稱(chēng)不良行為，是指工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)在工程造價(jià)從業(yè)活動(dòng)中違反有關(guān)工程建設的法律、法規、規章、規范、標準、執業(yè)行為規范及相關(guān)文件的規定，受到司法判決或受到各級人民政府、工程建設行政主管部門(mén)等相關(guān)政府部門(mén)、造價(jià)行業(yè)管理機構等的行政處罰、通報批評、責令整改、約談等，或受到投訴舉報被查實(shí)等的行為，或違反行業(yè)自律規定受到行業(yè)協(xié)會(huì )懲戒或通報的行為。

第十二條 基本情況及經(jīng)營(yíng)管理得分評價(jià)項滿(mǎn)足或超過(guò)要求的，評價(jià)時(shí)按項計分，每項得分不超過(guò)該項得分滿(mǎn)分；基本情況及經(jīng)營(yíng)管理得分評價(jià)項不滿(mǎn)足要求或違反相關(guān)規定的，評價(jià)時(shí)按項扣分，每一評價(jià)項的扣分不超過(guò)本項扣分限額；良好行為加分和不良行為扣分分別按附件3和附件4的加分和扣分標準評價(jià)。

良好行為和不良行為的有效期一般規定為三年。各省級評價(jià)機構也可結合具體情況確定良好行為和不良行為有效期，但不良行為有效期不應低于其相關(guān)處罰期限。

第十三條 工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)信用等級分為AAA、AA、A、B、C三等五級。

AAA表示信用很好，綜合能力很強， AA表示信用很好，綜合能力強，A表示信用好，綜合能力較強、B表示信用一般， C表示信用較差。

第十四條 信用評價(jià)實(shí)行評分制，評價(jià)結果采用按分值區間確定的原則，信用等級實(shí)行動(dòng)態(tài)評價(jià)、動(dòng)態(tài)管理。

第十五條 信用等級根據信用評價(jià)標準得分結果確定，信用等級與信用評價(jià)得分對應關(guān)系如下：

序號	信用等級	評價(jià)得分	備注
1	AAA	≥80
2	AA	70~80（不含）
3	A	60~70（不含）
4	B	50~60（不含）
5	C	<50

第五章  信用評價(jià)要求

第十六條 參評企業(yè)應為中價(jià)協(xié)單位會(huì )員，且取得營(yíng)業(yè)執照1年（含）以上。

第十七條 參評企業(yè)應在中價(jià)協(xié)統一的工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)信用評價(jià)系統上提出申請并建立檔案。

第十八條 信用評價(jià)工作實(shí)行動(dòng)態(tài)評價(jià)，新申請評價(jià)的工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)應根據中價(jià)協(xié)相關(guān)工作通知要求的時(shí)間上報申請，已取得信用等級的工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)可隨時(shí)更新相關(guān)信息。

第十九條 工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)申請信用評價(jià)，必須包含其所有的分支機構，分支機構的良好行為和不良行為納入其所屬法人企業(yè)評價(jià)。

第二十條 省、市信用評價(jià)機構如派員到參評企業(yè)現場(chǎng)核實(shí)，應成立工作小組。

第六章  信用評價(jià)內容

第二十一條 信用評價(jià)的內容主要包括：

（一）基本情況：人員結構、各類(lèi)組織等；

（二）經(jīng)營(yíng)管理：經(jīng)營(yíng)能力、管理能力、教育培訓、信息化、文化建設與社會(huì )責任等；

（三）各地自主評分或自定義評價(jià)項：社會(huì )評價(jià)、成果質(zhì)量等；

（四）良好行為和不良行為：良好行為加分、不良行為扣分。

第七章  信用評價(jià)程序

第二十二條 中價(jià)協(xié)負責信用評價(jià)系統的開(kāi)發(fā)、運行和維護，確保信用評價(jià)系統運行可靠、信息共享、數據安全。

第二十三條 中價(jià)協(xié)根據信用評價(jià)工作的布置和要求，將其信用評價(jià)系統對各省級評價(jià)機構及中價(jià)協(xié)各工作委員會(huì )和地市級評價(jià)機構開(kāi)放相應的初評和評審權限。

第二十四條 參評企業(yè)自愿申請信用評價(jià)。首次申請信用評價(jià)的企業(yè)應在中價(jià)協(xié)信用評價(jià)系統上注冊，并在線(xiàn)填報有關(guān)信用評價(jià)的相關(guān)信息。

第二十五條 信用評價(jià)工作開(kāi)始后，評價(jià)系統自動(dòng)從工程造價(jià)咨詢(xún)統計報表系統、造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)和造價(jià)工程師管理系統、會(huì )員服務(wù)系統等獲取相關(guān)數據并自動(dòng)對相應評價(jià)指標賦分。

不能從以上系統中獲取的指標或從以上系統中獲取的指標不完整、不準確的，由參評企業(yè)根據實(shí)際情況在系統中自行填報，并準備相應的基礎資料備查。

第二十六條 信用評價(jià)工作組對其認為需要到參評企業(yè)現場(chǎng)核實(shí)的評價(jià)內容，可派遣信用評價(jià)工作小組到現場(chǎng)進(jìn)行核實(shí)，根據實(shí)際核實(shí)情況進(jìn)行評分，企業(yè)應予配合。

第二十七條 良好行為和不良行為。良好行為和不良行為可由各參評企業(yè)、各級信用評價(jià)機構錄入，并在信用評價(jià)系統上及時(shí)更新。各級信用評價(jià)機構按信用評價(jià)標準的規定，對工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)信用評價(jià)得分進(jìn)行加分和扣分。

良好行為和不良行為具體內容詳見(jiàn)本辦法附件3和附件4。

第二十八條 初評結束后，初評機構在系統中確認，系統自動(dòng)將初評結果上傳上級評價(jià)機構。

第二十九條 省級信用評價(jià)機構對初評結果進(jìn)行復核、評審，并將評審結果上傳中價(jià)協(xié)。

第三十條 中價(jià)協(xié)收到省級信用評價(jià)機構的評價(jià)結果，經(jīng)確認無(wú)誤后形成最終評價(jià)結果。

第三十一條 中價(jià)協(xié)公示評價(jià)結果。中價(jià)協(xié)將最終評價(jià)結果在中價(jià)協(xié)網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示期10個(gè)工作日。

公示期內接受投訴、舉報及異議申請，并按規定的流程進(jìn)行處理。

第三十二條 對評價(jià)結果有異議的企業(yè)可向評審機構申請復核，評審機構收到復核申請后組織復核，應將復核意見(jiàn)告知申請復核的企業(yè)并報中價(jià)協(xié)。

第三十三條 中價(jià)協(xié)公布評價(jià)結果。中價(jià)協(xié)對經(jīng)公示無(wú)異議的企業(yè)信用等級向社會(huì )發(fā)布。

第八章  信用等級管理

第三十四條 工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)信用等級實(shí)行動(dòng)態(tài)評價(jià)，動(dòng)態(tài)管理，每評定周期末中價(jià)協(xié)向社會(huì )發(fā)布的信用等級記入歷史信用記錄。

第三十五條 中價(jià)協(xié)、省級地方協(xié)會(huì )和中價(jià)協(xié)各工作委員會(huì )應結合行業(yè)自律、質(zhì)量檢查等制度加強監督檢查，強化對工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)的動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)查處不良行為，進(jìn)行行業(yè)懲戒，并在中價(jià)協(xié)信用信息平臺予以公布，信用評價(jià)機構根據各級信用平臺公布的結果，定期調整信用評價(jià)分值及相應信用等級。

第三十六條 已取得信用等級的工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)如發(fā)生名稱(chēng)變更、分立或合并等重大變更的，應及時(shí)更新信用評價(jià)系統內信息。

第三十七條 取得信用等級的工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)，發(fā)生嚴重不良行為的，中價(jià)協(xié)應給予降低信用等級處分。本條所指嚴重不良行為包括：

（一）企業(yè)法定代表人、技術(shù)負責人因本企業(yè)職務(wù)行為受到刑事處罰或嚴重的行政處罰；

（二）企業(yè)或企業(yè)的法定代表人、技術(shù)負責人受到行業(yè)協(xié)會(huì ) 公開(kāi)譴責懲戒；

（三）企業(yè)出借、借用資質(zhì)等級證書(shū)進(jìn)行投標或承接造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)；

（四）企業(yè)提供虛假評價(jià)材料或拒絕接受造價(jià)行業(yè)管理機構監督檢查，情節嚴重，經(jīng)查屬實(shí)；

（五）有法律、法規、規章及行業(yè)規定的其他嚴重違法、違規行為。

第三十八條 被降低信用等級的企業(yè)由中價(jià)協(xié)在信用評價(jià)系統中進(jìn)行及時(shí)調整，各級造價(jià)行業(yè)協(xié)會(huì )在雜志（包括自辦刊物）、報紙、網(wǎng)站等新聞媒介予以公布。

第九章  信用等級應用

第三十九條 中價(jià)協(xié)信用評價(jià)系統向社會(huì )公開(kāi)，提供實(shí)時(shí)查詢(xún)，接受社會(huì )監督。

第四十條 各級造價(jià)行業(yè)協(xié)會(huì )應通過(guò)雜志（包括自辦刊物）、報紙、網(wǎng)站等新聞媒介將其評價(jià)的工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)的信用等級對社會(huì )宣傳。

第四十一條 被評價(jià)企業(yè)動(dòng)態(tài)信用分值、信用等級及特色專(zhuān)業(yè)能力、各項信用記錄可在信用評價(jià)系統實(shí)時(shí)查看，往期信用等級及能力也可在系統上公開(kāi)查詢(xún)。

第四十二條 信用評價(jià)結果的運用：

（一）根據需要上報政府信用管理相關(guān)部門(mén)；

（二）與政府其它職能部門(mén)及銀行、保險機構等共享；

（三）企業(yè)對社會(huì )公眾進(jìn)行宣傳；

（四）鼓勵社會(huì )主體在委托工程造價(jià)咨詢(xún)業(yè)務(wù)時(shí)使用本評價(jià)結果作為重要評價(jià)指標之一；

由于信用等級是動(dòng)態(tài)的，社會(huì )主體在使用信用等級作為招標或直接選取造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)指標的，應明確信用等級的時(shí)點(diǎn)；

（五）公布參評企業(yè)的造價(jià)咨詢(xún)項目專(zhuān)業(yè)特色，供社會(huì )主體選擇造價(jià)咨詢(xún)中介機構時(shí)參考；

（六）各級評價(jià)機構對其評價(jià)的信用等級高、能力范圍廣的企業(yè)，給予以下激勵措施：

1.在雜志（包括自辦刊物）、報紙、網(wǎng)站等新聞媒介刊登宣傳；

2.給予更多機會(huì )參與造價(jià)行業(yè)管理機構或協(xié)會(huì )組織的調研、學(xué)術(shù)研究等活動(dòng)；

3.減少監督檢查的頻次；

4.向需求單位推薦。

第十章  監督和管理

第四十三條 申請信用評價(jià)的工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)，對申報內容的真實(shí)性、合法性、有效性負責，對因提供虛假材料引發(fā)的一切后果承擔相應責任。

第四十四條 參評企業(yè)在中價(jià)協(xié)信用信息平臺已建立的信用檔案內容與申報內容有差異的，以信息平臺記錄的信息內容作為評價(jià)依據。出現重大差異的，查實(shí)后進(jìn)行修正，并對填報企業(yè)虛報、瞞報的不良行為進(jìn)行處理。

第四十五條 對信用評價(jià)結果有異議的企業(yè)，可向省級評價(jià)機構或中價(jià)協(xié)實(shí)名書(shū)面提出申訴，并提供書(shū)面證明材料。

第四十六條 信用評價(jià)結果接受社會(huì )監督。

第四十七條 各級評價(jià)機構對其信用評價(jià)工作的真實(shí)性和公正性承擔責任，并接受上級部門(mén)和社會(huì )監督。

第四十八條 參加信用等級評價(jià)的工作人員應認真履行職責，不得徇私舞弊。

參與評價(jià)工作的單位和個(gè)人違反本辦法規定的，責令其改正；在工作中玩忽職守、弄虛作假、濫用職權、徇私舞弊的，提請相關(guān)單位進(jìn)行處理；涉嫌犯罪的，提請司法機關(guān)依法追究其刑事責任。

第十一章  附則

第四十九條 本辦法由中價(jià)協(xié)組織制定，各級造價(jià)行業(yè)協(xié)會(huì )可依據本辦法制定具體實(shí)施細則。

第五十條 本辦法所稱(chēng)“省級”，包括自治區、直轄市；所稱(chēng)“地市級”，包括自治州。

第五十一條 本辦法由中價(jià)協(xié)負責解釋。

第五十二條 本辦法自2019年8月20日起施行，《工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)信用評價(jià)暫行辦法》同時(shí)廢止。