南京市工程施工現場(chǎng)管理規定 (南京市人民政府令第237號)
南京市工程施工現場(chǎng)管理規定
(南京市人民政府令第237號)
《南京市工程施工現場(chǎng)管理規定》已經(jīng)2005年1月5日市政府常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予發(fā)布，自2005年3月1日起施行。
市長(cháng)蔣宏坤
二OO五年二月一日
第一章 總則
第一條 為加強工程施工現場(chǎng)管理，保障工程施工順利進(jìn)行，提高安全生產(chǎn)和文明施工水平，保護公民的合法權益，維護城市環(huán)境、衛生，根據《 中華人民共和國建筑法》等有關(guān)法律、法規、結合本市實(shí)際，制定本規定。
第二條 在本市市區進(jìn)行工程施工活動(dòng)以及對工程施工活動(dòng)實(shí)施行政監督的有關(guān)單位和個(gè)人，應當遵守本規定。
第三條 本規定所稱(chēng)的工程施工現場(chǎng)，是指進(jìn)行土木工程、建筑工程、市政工程、裝飾裝修工程、建(構)筑物拆除、設備安裝、管線(xiàn)敷設和園林綠化等施工活動(dòng)占用的場(chǎng)地。
第四條 南京市建設委員會(huì )是本市工程施工現場(chǎng)管理、監督、協(xié)調的主管部門(mén)。
市政公用、建工、市容、環(huán)保、規劃、園林、房產(chǎn)、交通、水利、公安、城管行政執法等部門(mén)應當依照各自職責做好工程施工現場(chǎng)監督管理工作。
第五條 工程施工應當遵守法律、法規和規章的規定，不得損害社會(huì )公共利益或者他人的合法權益。
任何單位和個(gè)人不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的工程施工活動(dòng)。
第六條鼓勵在工程施工中采取先進(jìn)、科學(xué)的施工技術(shù)，使用安全的防護設施，推進(jìn)施工現場(chǎng)的規范化、科學(xué)化管理，提高施工現場(chǎng)管理水平。
對在施工現場(chǎng)管理工作中做出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，應當給予表彰或者獎勵。
第二章 一般規定
第七條 建設單位、施工單位應當分別依法辦理施工許可、勞動(dòng)合同等手續后，工程項目方可開(kāi)工。施工現場(chǎng)的范圍，以經(jīng)批準的建設工程用地、臨時(shí)用地、臨時(shí)占用道路范圍為準。
第八條 建設單位應當為施工單位提供必需的安全作業(yè)環(huán)境和相應的地下設施資料，并保持資料的真實(shí)、完整、準確。
建設單位不得違反合同約定壓縮工期、降低標準、干預施工單位正常的現場(chǎng)管理工作。對違反合同約定的，施工單位有權拒絕。
第九條 監理單位應當按照國家規定和監理合同的約定，履行工程建設中現場(chǎng)管理的監督職責。
第十條 實(shí)行總承包的工程施工現場(chǎng)，由總承包單位負責實(shí)施統一管理；分包單位負責分包范圍內的施工現場(chǎng)的管理。
工程項目依法發(fā)包給多個(gè)施工單位的，由建設單位負責施工現場(chǎng)的統一管理；建設單位委托其中一個(gè)施工單位統一管理施工現場(chǎng)的，應當在合同中載明，明確管理責任、費用、并書(shū)面通知其他施工單位。
第十一條建設單位必須依法保證施工現場(chǎng)管理所需要的費用。
施工現場(chǎng)管理中產(chǎn)生的安全施工、文明施工、施工臨時(shí)用地等有關(guān)費用必須列入工程概算。安全施工、文明施工措施費在招標投標時(shí)應當列為不可競爭費，在建設工程施工招標中單列。在工程發(fā)包過(guò)程中，按照規定的標準計取，不得任意降低計取標準。
建設單位應當將安全施工、文明施工措施費優(yōu)先支付給施工單位。施工單位應當按照規定使用，不得挪作他用。
第十二條 環(huán)境污染防治、文明施工措施應當納入施工單位編制的工程施工組織設計。建設單位或者監理單位在審核施工組織設計、工程造價(jià)時(shí)，應當審核文明施工措施等有關(guān)費用能否滿(mǎn)足施工現場(chǎng)管理需要。工程實(shí)行總承包和分包的，由總承包單位負責編制施工組織設計，分包單位負責編制分包工程的施工組織設計。
工程施工必須按照施工組織設計進(jìn)行，因施工需要對施工組織設計修改的，需報經(jīng)原審核單位審核同意。
第十三條 施工現場(chǎng)的主要出入口處應當懸掛現場(chǎng)平面布置圖、公示工程有關(guān)情況的標牌。
標牌公示的內容應當包含規劃許可證、施工許可證的批準文號；消防、安全生產(chǎn)、文明施工和環(huán)境衛生防治措施；標明工程項目、建設單位、設計單位、監理單位、施工單位名稱(chēng)；項目經(jīng)理姓名、聯(lián)系、監督電話(huà)和開(kāi)竣工日期。
第十四條施工現場(chǎng)應當封閉，周邊必須圍擋，圍擋高度不得低于1.8米；機場(chǎng)、碼頭、車(chē)站、廣場(chǎng)以及市區內影響市容景觀(guān)的施工現場(chǎng)的圍擋不得低于2.5米。使用的材料應當保證圍擋堅固、美觀(guān)和整潔，色彩一般應與周?chē)沫h(huán)境相協(xié)調。
圍擋不得用于擋土、承重。因特殊情況不能進(jìn)行圍擋，或者因安全需要圍擋確需低于規定高度的，應當采取必要的隔離措施并設置警示標志。
第十五條 安裝機械設備、堆放材料、設置臨時(shí)設施，應當符合施工總平面圖的要求。
施工單位不得擅自改變臨時(shí)設施的使用性質(zhì)。工程竣工后，臨時(shí)設施應當及時(shí)拆除、清理與平整現場(chǎng)。
施工現場(chǎng)內的各類(lèi)建設工程質(zhì)量應當符合法律、法規和技術(shù)規范、技術(shù)標準的規定。
第十六條 施工中發(fā)現文物或異常地質(zhì)影響施工安全的，應當立即停止作業(yè)，保護現場(chǎng)，并及時(shí)向建設單位和有關(guān)行政主管部門(mén)報告。
第十七條 工程施工現場(chǎng)設專(zhuān)人接待居民來(lái)訪(fǎng)，及時(shí)依法妥善處理居民反映的問(wèn)題，維護施工現場(chǎng)的正常秩序。
第十八條 市區范圍內已建成的城市道路上敷設管線(xiàn)，應當按照規定采用非開(kāi)挖技術(shù)進(jìn)行施工。
第三章 環(huán)境保護與衛生管理
第十九條施工單位在工程施工時(shí)應當采取下列防止環(huán)境污染的措施：
(一)硬化處理現場(chǎng)地表、平整場(chǎng)地、設置排水設施，確保地表無(wú)大面積積水，保持施工現場(chǎng)場(chǎng)容整潔；
(二)設置沉淀池，妥善處置泥漿、廢水排放；
(三)遮蓋或者在庫房?jì)却娣乓桩a(chǎn)生揚塵的水泥、砂石等物料；
(四)分類(lèi)堆放建筑垃圾和生活垃圾并及時(shí)清運；
(五)集中堆放工程渣土并及時(shí)密閉清運。未清運的，及時(shí)覆蓋、固化、灑水，不得裸露；
(六)施工現場(chǎng)進(jìn)出口設置清理設施，清洗進(jìn)出的車(chē)輛，凈車(chē)出場(chǎng)。設置的沖洗臺長(cháng)不得少于6米，寬不得少于4米；
(七)妥善保管現場(chǎng)存放油料、化學(xué)用品、外加劑，防止滲漏或者危害。
第二十條 工程施工應當使用預拌砼及預拌砂漿。
主城、新市區范圍內的工程施工現場(chǎng)，不得使用現場(chǎng)攪拌砼、現場(chǎng)拌石灰土和二灰結石。一次性使用砂漿2立方米以上的，應當使用預拌砂漿。
第二十一條 醫療區、文教科研區、居民區等區域、除搶險、搶修外，在夜間(22時(shí)至次日6時(shí))不得進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的施工作業(yè)。因生產(chǎn)工藝要求或者因特殊需要須晝夜連續作業(yè)的，施工單位必須依法報環(huán)境保護行政管理部門(mén)審批。
在中考、高考等特定時(shí)期，市環(huán)境保護行政管理部門(mén)可以規定禁止施工作業(yè)的時(shí)間和區域。
施工影響周邊居民生活的，建設單位應當會(huì )同施工單位做好周邊居民工作，在開(kāi)工前2日內，將施工作業(yè)情況告知附近居民。
第二十二條 工程施工應當使用低噪聲設備。對產(chǎn)生噪聲、振動(dòng)的施工設備和機械，應當采取消聲、減振、降噪措施。
從事電焊作業(yè)時(shí)，應當采取措施防治電弧光污染。
第二十三條 工程施工單位不得有下列行為：
(一)凌空拋撒或者向建筑物外拋擲垃圾建筑垃圾、廢棄物；
(二)直接將泥漿、廢水排入城市排水設施或者河流；
(三)將有毒有害廢棄物作土方回填；
(四)熔融瀝青或者焚燒油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒、有害煙塵和氣體的物質(zhì)；
(五)熱水鍋爐、炊事?tīng)t灶使用高污染燃料；
(六)其他嚴重污染環(huán)境的行為。
第二十四條 施工單位應當為作業(yè)人員提供安全、衛生的作業(yè)環(huán)境：
(一)施工作業(yè)區與辦公、生活區分開(kāi)設置；
(二)建立生活衛生責任制，膳食、飲水符合衛生標準；
(三)職工宿舍的衛生、通風(fēng)、照明設備良好，有必要的更衣、盥洗設施；
(四)專(zhuān)人負責清掃保潔工作，設置的臨時(shí)廁所等衛生設施符合市容環(huán)境衛生標準；
(五)備有防暑降溫、防寒防滑防護用品。
第二十五條 申請處置建筑垃圾、工程渣土，必須具備以下條件，并到市市容行政管理部門(mén)辦理核準手續，按照國家有關(guān)規定繳納處置費：
(一)提交書(shū)面申請(含處置數量、時(shí)間、地點(diǎn))和建筑垃圾分類(lèi)處置的方案；
(二)有建設工程規劃許可證、工程項目施工許可證、工程施工圖紙以及合法的道路運輸經(jīng)營(yíng)許可證、車(chē)輛行駛證；
(三)運輸車(chē)輛具備密閉運輸機械裝置或者密閉苫蓋裝置；
(四)具有健全的運輸車(chē)輛運營(yíng)、安全、質(zhì)量和保養措施，并得到有效執行。
第二十六條 運輸建筑垃圾、工程渣土的車(chē)輛，應當按照規定使用全密閉運輸裝置，實(shí)施全密閉運輸。運輸途中不得拋撒滴漏及車(chē)輪帶泥污染道路。
建筑垃圾、工程渣土，應當按照市市容行政管理部門(mén)規定的時(shí)間、方式、地點(diǎn)清運處置，不得私自?xún)A倒。
因施工需要回填建筑垃圾、工程渣土的，應當向市市容行政管理部門(mén)申報登記，經(jīng)登記后由市市容行政管理部門(mén)會(huì )同有關(guān)單位統一調劑。
第四章 安全管理
第二十七條 從事房屋建筑施工單位應當在施工前攜帶中標通知書(shū)或者施工合同、安全技術(shù)措施方案到市建筑安全生產(chǎn)監督機構辦理安全監督備案手續。
第二十八條 施工單位的主要負責人、項目經(jīng)理應當對施工現場(chǎng)安全生產(chǎn)負責。
第二十九條 施工單位應當按照國家有關(guān)規定配備與工程規模相適應的專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。
進(jìn)入施工現場(chǎng)的管理人員和操作人員應經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓，持證上崗。未經(jīng)施工單位同意，其他人員不得擅自進(jìn)入工程施工現場(chǎng)。
從事特種技術(shù)崗位工種的，應當具備相關(guān)專(zhuān)業(yè)資格。
施工現場(chǎng)用電設施的安裝和使用應當符合安裝規范和安全操作規程。
第三十條 工程總承包單位對進(jìn)入施工現場(chǎng)的大型施工機械實(shí)行統一管理。大型施工機械設備應當進(jìn)行定期和專(zhuān)項安全檢查，經(jīng)檢查合格后方可使用。
第三十一條 下列工程應當按照國務(wù)院《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等有關(guān)規定，在施工前單獨編制安全專(zhuān)項施工方案，經(jīng)施工企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和監理單位專(zhuān)業(yè)監理工程師進(jìn)行審核，施工企業(yè)技術(shù)負責人、監理單位總監理工程師簽字后，方可實(shí)施：
(一)樁基工程；
(二)塔吊、外用電梯、物料提升機等起重機械的安裝、拆卸；
(三)涉及建筑主體和承重結構變動(dòng)的裝修；
(四)建(構)筑物的拆除；
(五)其他危險性較大的工程。
第三十二條 建(構)筑物拆除施工單位應當具備相應的資質(zhì)等級。
拆除(構)筑物，拆除現場(chǎng)的周?chē)鷳斣O置圍檔，并按照拆除的要求劃定危險區域，設置警戒和明顯的警示標志。建(構)筑物承重結構的拆除還應當指定專(zhuān)人指揮。
建(構)筑物拆除作業(yè)不得采取立體交叉方式。房屋拆除施工現場(chǎng)必須配備灑水設施。拆除房屋產(chǎn)生較大粉塵的，必須做到邊拆房、邊灑水。
第三十三條 在居民密集點(diǎn)、交通要道附近施工，鼓勵采用新型工藝安裝腳手架。腳手架應當采用全封閉圍護，并搭設防護隔離棚。
設置的腳手架影響通行的，必須設置行人、機動(dòng)車(chē)安全通道。腳手架應當與被拆除物同步拆卸。
第三十四條 工程施工對毗鄰建筑物、構筑物、樹(shù)木和環(huán)境可能造成破壞的，建設單位、施工單位必須制定應急救援預案，采取必要的安全防護措施。
第三十五條 施工時(shí)應當符合下列文明施工要求：
(一)采取安全、可靠的方法進(jìn)行地下開(kāi)挖施工，不得損壞地下設施；
(二)遵守安全操作規程，不得違章指揮、違章作業(yè)；
(三)建立防火管理責任制度，配備符合規范的消防設施，并保持完好的備用狀態(tài)；
(四)采取必要的防盜措施，做好施工現場(chǎng)的安全保衛工作。
施工造成依法敷設的管線(xiàn)損壞的，由管線(xiàn)產(chǎn)權單位負責維修恢復，施工單位應當賠償管線(xiàn)產(chǎn)權單位的損失。
第三十六條 施工單位應當為施工中從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險，支付保險費。
第五章 罰則
第三十七條 違反本辦法規定的，由各建設行政管理部門(mén)、環(huán)保、交通、水利、城管行政執法部門(mén)按照職責分工責令限期改正；對有下列第(一)至第(四)項行為之一的，可處以200元以上3000元以下罰款；對有下列第(五)至第(九)項行為之一的，可處以500元以上10000元以下罰款；對有第(十)、第(十一)項行為的，可處以2000元以上30000元以下罰款：
(一)未按規定懸掛現場(chǎng)平面布置圖、公示工程有關(guān)情況的；
(二)安裝機械設備、臨時(shí)設施、堆放材料不符合施工總平面圖要求的；
(三)未按規定排放泥漿的；
(四)未按規定實(shí)施全密閉運輸建筑垃圾、工程渣土的；
(五)未按規定辦理安全監督備案手續的；
(六)施工造成敷設的地下管線(xiàn)損壞的；
(七)未按規定提供施工現場(chǎng)安全施工、文明施工措施費的；
(八)違反規定使用現場(chǎng)攪拌砼，預拌砂漿、現場(chǎng)拌石灰土和二灰結石的；
(九)敷設管線(xiàn)未按規定采用非開(kāi)挖技術(shù)的；
(十)處置建筑垃圾、工程渣土未辦理手續、回填渣土未申報登記或者處置量申報不實(shí)的；
(十一)使用圍擋擋土、承重的。
各職能部門(mén)在實(shí)施處罰時(shí)，應當在本規定設定的處罰幅度范圍內，根據違法行為的事實(shí)、情節、危害程度，制定實(shí)施處罰的具體標準。
市建設委員會(huì )可以依法將其職責范圍內的施工現場(chǎng)管理的行政處罰權委托給市建筑工程局和市散裝水泥管理機構實(shí)施。
第三十八條 違反本規定，法律、法規已有處罰規定的，從其規定。
第三十九條 各建設行政管理部門(mén)、環(huán)保、交通、水利、城管行政執法部門(mén)在施工現場(chǎng)管理、行政執法時(shí)，應當依法履行下列職責：
(一)對施工單位執行相關(guān)法律、法規、規章情況進(jìn)行檢查；
(二)查閱施工現場(chǎng)文明施工、安全施工的有關(guān)資料；
(三)發(fā)現工程施工違反本規定的，有權責令限期改正；
(四)受理對施工現場(chǎng)管理的投訴，并負責查處。
執法人員進(jìn)入施工現場(chǎng)檢查時(shí)，應當出示行政執法證件，有關(guān)單位和個(gè)人應當予以配合。
第四十條 任何單位和個(gè)人對工程施工活動(dòng)中的傷亡事故及安全隱患有權舉報和投訴，有關(guān)部門(mén)應當在5日內受理查處，并將有關(guān)查處情況告知舉報、投訴人。對不屬于本部門(mén)職責范圍的，應當在2日內通知有關(guān)主管部門(mén)。
第四十一條 施工單位在工程現場(chǎng)施工中被行政處罰的，應當記入其企業(yè)信用管理手冊，作為企業(yè)不良行為由各有關(guān)行政管理部門(mén)定期向社會(huì )公布。
施工單位被行政處罰的，其從事的工程項目不得授予安全、現場(chǎng)管理先進(jìn)單位或者個(gè)人等榮譽(yù)稱(chēng)號。
第四十二條 行政機關(guān)、監督管理部門(mén)的工作人員濫用職權、徇私舞弊、貪贓枉法的，或者不依法履行職責的，由所在單位或者監察部門(mén)依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。
第六章 附則
第四十三條 浦口區(江北)新市區，六合區雄洲鎮及南京沿江工業(yè)開(kāi)發(fā)區、南京市化學(xué)工業(yè)園區，江寧東山新市區、祿口鎮、湯山鎮、麒麟鎮、方山教育功能區等范圍以外地區的工程施工現場(chǎng)管理參照本規定執行。
高淳縣、溧水縣人民政府可以根據本規定制定工程施工現場(chǎng)管理的實(shí)施辦法。
居民個(gè)人住宅裝飾裝修工程施工現場(chǎng)管理不適用本規定。
第四十四條 本規定自2005年3月1日起施行。